В Государственную думу внесён законопроект, который может существенно изменить порядок подтверждения личности при получении государственных услуг в электронном виде. Авторы инициативы предлагают предоставить гражданам право самостоятельно выбирать, каким именно способом проходить идентификацию и аутентификацию на портале «Госуслуги» и в других государственных информационных системах. Это нововведение призвано решить давнюю проблему, с которой сталкиваются многие пользователи, — отсутствие альтернатив при входе в цифровые сервисы.
Согласно тексту законопроекта, планируется внести изменения в статью 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Документ уже направлен на рассмотрение в профильные комитеты, и в случае его принятия россияне смогут выбирать из нескольких вариантов подтверждения личности, предусмотренных действующим законодательством, включая биометрические технологии.
Интересный факт: по данным авторов законопроекта, сегодня многие пользователи сталкиваются с ситуацией, когда система принудительно требует использовать для входа на «Госуслуги» только мессенджеры (например, Telegram или WhatsApp), не предлагая иных способов подтверждения личности, что создаёт неравные условия для граждан.
В пояснительной записке к документу подчёркивается, что необходимость внесения изменений вызвана реальными трудностями, которые испытывают отдельные категории граждан. Речь идёт не только о пожилых людях, но и о тех, кто по разным причинам не желает или не может использовать определённые приложения для обмена сообщениями. Депутаты отмечают, что отсутствие выбора способа идентификации фактически ограничивает доступ к государственным услугам для значительной части населения.
Какие варианты подтверждения личности появятся у граждан
Законопроект предусматривает дополнение статьи 7 закона № 210-ФЗ новыми частями 12 и 13. В проектируемой части 12 говорится, что физические лица, получающие государственную или муниципальную услугу в электронной форме, получат право выбрать способ подтверждения личности из нескольких возможных вариантов. Среди них:
- способы, предусмотренные единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) — это стандартный логин и пароль, а также подтверждение через СМС или приложение «Госуслуги»;
- способы, основанные на использовании иных информационных систем, совместимых с государственными сервисами;
- биометрические методы, описанные в статьях 9, 10 и 14 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ (единая биометрическая система).
Таким образом, граждане смогут подтверждать свою личность как традиционными методами (пароль, одноразовый код), так и с помощью современных технологий — например, сканированием лица или голоса. При этом ни один из способов не будет навязываться в качестве единственного. Законодатели подчёркивают, что такой подход соответствует принципу добровольности и уважения к правам пользователей.
Любопытно: биометрическая идентификация в России регулируется отдельным законом № 572-ФЗ, который вступил в силу в конце 2022 года. Согласно этому документу, сбор и хранение биометрических персональных данных осуществляется только с согласия гражданина в единой биометрической системе, оператором которой является «Ростелеком».
Особое внимание разработчики законопроекта уделили запрету на установление обязательной регистрации в мессенджерах как единственного условия для прохождения идентификации. Проектируемая часть 13 прямо запрещает требовать от пользователя наличия аккаунта в многофункциональных сервисах обмена информацией (мессенджерах) для получения доступа к государственным услугам. Эта норма призвана защитить граждан от дискриминации по признаку используемых средств коммуникации.
Почему депутаты хотят запретить привязку к мессенджерам
В пояснительной записке к законопроекту содержится тревожная статистика и анализ рисков. Как отмечают парламентарии, в последнее время участились случаи, когда государственные и муниципальные порталы в качестве обязательного требования для входа выдвигают необходимость регистрации в конкретных мессенджерах. Это создаёт не только неудобства, но и серьёзные угрозы информационной безопасности.
По мнению депутатов, подобные требования могут спровоцировать рост правонарушений, связанных с незаконным получением доступа к персональным данным через мессенджеры. Злоумышленники активно используют уязвимости в приложениях для обмена сообщениями, а также применяют методы социальной инженерии, чтобы получить доступ к аккаунтам граждан. Если государственный сервис вынуждает пользователя регистрироваться в таком приложении, это фактически увеличивает поверхность атаки.
Факт: по данным Минцифры России, в 2024 году количество попыток несанкционированного доступа к учётным записям на портале «Госуслуги» через скомпрометированные аккаунты в мессенджерах выросло почти на 40% по сравнению с предыдущим годом. Именно этот тренд подтолкнул законодателей к разработке инициативы.
Кроме того, обязательная привязка к мессенджерам противоречит принципу равного доступа к государственным услугам. Не все граждане пользуются смартфонами с установленными приложениями, некоторые предпочитают более простые телефоны или не хотят передавать свои данные сторонним компаниям. Законопроект устраняет эту проблему, гарантируя, что любой россиянин сможет подтвердить личность тем способом, который ему удобен и безопасен.
В Госдуме подчёркивают, что принятие данного закона позволит обеспечить равный доступ граждан к государственным и муниципальным услугам вне зависимости от использования определённых средств коммуникации и мессенджеров. Это особенно важно для жителей отдалённых регионов, где качество интернет-связи может быть нестабильным, а также для людей с ограниченными возможностями, которым сложно осваивать новые приложения.
Ожидается, что законопроект будет рассмотрен в первом чтении уже в ближайшую сессию. В случае его одобрения новые правила идентификации могут вступить в силу уже в 2026 году. Эксперты положительно оценивают инициативу, называя её важным шагом к цифровой доступности и защите персональных данных. При этом они отмечают, что для реализации закона потребуется доработка технической инфраструктуры портала «Госуслуги» и обучение сотрудников многофункциональных центров новым процедурам подтверждения личности.
Крупнейший частный учебный центр в СПб (http://www.marstar.spb.ru) предлагает профессиональную подготовку для моряков и специалистов различных рабочих профессий. Образовательный процесс базируется на применении передовых технологий и новейших современных тренажеров для качественной отработки практических навыков. Дополнительно слушателям предоставляется полное сопровождение и компетентная помощь в оформлении и получении всех необходимых квалификационных удостоверений.